來去台灣(台灣史論叢 移民篇)

許雪姬 編
許雪姬、鄭瑞明、許毓良、陳鴻圖、鍾淑敏、何義麟、李廣均、林勝偉、洪玉儒、湯熙勇 著
王泰升 策劃

台灣是個移民之島,住民先後來到台灣,隨著政權的轉移,歐洲殖民者、鄭氏王朝、清治、日治、國治時期,來來去去。台灣移民史歷年來很少成為貫時性的研究主題,若有也只是依不同的統治者所制定的移民制度做斷代性的論述,大都偏向當時的移入、定住的相關法規。對於台灣人的移出,則到近一、二十年來才開始有研究成果,也克服語言的多樣性。

本書以論文集方式呈現,共收入10篇論文,荷治、清領各1篇,主要探討人口數問題。日治時期3篇,一篇討論台東廳下的私營農業移民,得以窺見日本移民的一般,另兩篇則討論日治時期有南洋和滿洲國經驗的台灣人,都是最近5年內的研究成果,也是過去少有的研究領域,這兩篇論文不約而同使用口述歷史資料。

【作者簡介】(依文章序)

許雪姬
現任中央研究院臺灣史研究所特聘研究員兼所長,專長為臺灣史研究,特別用心於清代制度史、家族史、日治時期臺灣人的海外活動史、人物史,戰後的政治事件等相關研究。目前正在修改《離散與回歸:日治時期在滿洲的臺灣人》一書,準備出版。

鄭瑞明
臺灣師範大學歷史學系退休教授。研究專長為東南亞史、東亞海洋交通史、台灣早期海洋發展史。著有〈近世初期荷蘭東印度公司VOC的台日貿易初探1624-1662〉、〈オランダ人から見た鄭成功像の考察〉等。

許毓良
臺灣師範大學歷史研究所博士,現任輔仁大學進修部歷史系副教授,研究專長為台灣史、清史、軍事史、海洋史。著作有《清代臺灣的軍事與社會:以武力控制為核心的討論(第一至第四冊)》、《台灣在民國:1945-1949年中國大陸期刊與雜誌的台灣報導》、《清代台湾军事与社会》、《清代台湾的海防》。

陳鴻圖
現任東華大學歷史學系副教授。研究專長為台灣史、水利史、東台灣史、地方志。著作有《臺灣水利史》、《人物、人群與近代臺灣水利》等論著。

鍾淑敏
中央研究院臺灣史研究所副研究員。研究專長為日治時期臺灣史、臺灣總督府檔案研究。著有〈二戰時期臺灣人印度集中營拘留記〉、〈二戰時期臺灣人的戰爭犯罪與戰後審判〉、〈臺灣總督府的「南支南洋」政策:以事業補助為中心〉、〈臺灣拓殖株式會社在海南島事業之研究〉、〈戰後日本臺灣協會的重建〉、〈政商與日治時期東臺灣的開發:以賀田金三郎為中心的考察〉等多篇論文。

何義麟
現任臺北教育大學台灣文化研究所教授。研究專長為台灣史、日本史、教育史。著有《戰後在日台灣人的處境與認同》、《矢內原忠雄及其『帝國主義下之台灣』》、《台湾現代史—二.二八事件をめぐる歴史の再記憶》等。

李廣均
美國德州大學奧斯汀分校社會學博士。現任中央大學法律與政府研究所副教授。研究專長為族群關係、多元文化、移民與社會(一九四九專題)、社會科學研究方法。編有《跨戒:流動與堅持的台灣社會》,著有〈文化團體vs.政治社群:試論當代台灣的兩種族群政治觀點〉、〈志明和春嬌:為何兩「性」的名字總是有「別」?〉、〈台灣「眷村」的歷史形成與社會差異:列管眷村與自力眷村的比較〉等多篇論文。

林勝偉
國立政治大學社會學博士。現任玄奘大學社會工作學系助理教授。研究領域為歷史社會學、社會政策、人口政策、多元文化與族群問題。著有〈政治算術:戰後台灣的國家統治與人口管理〉、〈台灣人口性別結構之變遷:1905-2000〉、〈遊民、遊民政策與空間治理:探索另一種遊民研究的取向〉、〈遊民社會排除歷程之研究:以台北市萬華地區為例〉、〈都市原住民遷移狀況之探討:當代遷移理論與經驗研究的反思〉、〈「社會資本」的理論定位與經驗意義:以戰後台灣社會變遷為例〉等多篇論文。

洪玉儒
美國加州大學河濱分校歷史系博士。中國文化大學史學系助理教授。學術專長為美國史、美國社會史、世界史、移民史、族裔關係研究。著有《北美地區僑團的形成與發展》。

湯熙勇
日本關西大學文學研究(史學專攻)博士。現任中央研究院人文社會科學研究中心兼任研究員。學術專長為台灣海外移民史、南海諸島史。編有《中國海洋發展史論文集7》、《孫中山與海外華人論文集》、《中國海洋發展史論文集10》、《海外華族研究論集》等,其他論文有〈論1907-1909年中國與日本對東沙島主權歸屬之交涉〉、〈烽火後的同鄉情:戰後東亞臺灣同鄉會的成立、轉變與角色(1945-48)〉等。

總序:為台灣學研究奠基/王泰升
編輯凡例
作者簡介
圖表、附錄目次

導論:來去台灣/許雪姬
第一章 台灣早期的海洋移民:以荷蘭時代為中心/鄭瑞明
  一、前言
  二、原住民之移居及其在荷治時期的活動
  三、中國人的移殖
  四、荷治時期其他國家之台灣移民
  五、結語
第二章 清代台灣的人口估量/許毓良
  一、前言
  二、清初:康雍時期(1683-1735)的人口估量
  三、清中葉:乾嘉時期(1736-1820)的人口估量
  四、清末:道咸同光時期(1821-1895)的人口估量
  五、結語
第三章 農業環境與移民事業:台東廳下私營移民村的比較/陳鴻圖
  一、前言
  二、台東廳移民事業的開展
   (一)局限的農業環境
   (二)官營移民村的設置
   (三)東糖會社及東拓會社的成立
  三、日本人移民村的設置與經營
   (一)鹿野村及鹿寮村
   (二)旭村
   (三)池上村
  四、農業經濟與農業環境
   (一)貧困的農業經濟
   (二)局限的農業環境
  五、結語
第四章 滿洲國政府中的台籍公務人員(1932-1945)/許雪姬
  一、前言
  二、「滿洲國」官僚體系的建立
   (一)官僚體系
   (二)高等文官
   (三)薪資
  三、台灣人到滿洲的背景
   (一)台灣人到滿洲國的原因
   (二)滿洲國吸引台灣人的原因
  四、在滿洲國任公職的台灣人
   (一)在滿洲國的高等官
   (二)在滿洲國的高等官與試補高等官
   (三)在滿洲國的公職人員
  五、結語
第五章 戰前台灣人英屬北婆羅洲移民史/鍾淑敏
  一、前言
  二、南洋熱與「日本人的斗湖」
   (一)日本人的移民熱
   (二)伴隨資本的日本人移民
   (三)華人移民與「日本人的斗湖」
  三、台灣人苦力輸出與斗湖「台灣村」計畫
  四、未成形的「台灣村」
   (一)張福忠與羅太平
   (二)李天來與醫療關係者
  五、再次的移民計畫
  六、結論
第六章 戰後在日台灣人的國籍轉換與居留問題/何義麟
  一、前言
  二、在日台灣人法律地位之爭議
  三、1960年代台灣人的永住權問題
  四、1972年前後台灣人的國籍問題
  五、結語
第七章 從過客到定居者:戰後台灣「外省族群」形成與轉變的境況分析/李廣均
  一、前言
  二、文獻探討
  三、預期停留時間的模糊與生活適應
  四、國家政策對族群類屬的建構
   (一)眷村的設立:空間意義的決定
   (二)語言政策:國語推行運動
  五、經濟發展與相對優勢的喪失
   (一)省籍之間的職業分工
   (二)經濟發展與相對政經優勢的改變
  六、本土化的民主轉型與認同困境
   (一)政治反對運動與民主化
   (二)原初特質的泛政治化與外省人的認同困境
  七、結語
第八章 從「戰士」到「榮民」:國家的制度建構與人口類屬的形塑(1949-1970)/林勝偉
  一、戰後的軍事整編與軍事人口的「安置」
  二、「退」、「輔」制度的差異性安排與軍事人口的分化
   (一)「退除役制度」:差異化的制度安排
   (二)「退除役輔導制度」:「安置」、「就養」與「就/轉業」
   (三)「退」、「輔」制度的階層性與人口群體生命歷程的分化
  三、軍事人口生命歷程的制度性限制
   (一)「志願服役」的弔詭:「強迫退役」與「強迫留營」的軍事人口
   (二)「禁婚令」的政策考量與制度效應
  四、國家人口管理機制之建構與軍事人口的社會隔離
   (一)「禁婚條例」與軍人的「戶籍問題」:國家人口管理的困境
   (二)軍事人口的「內部管理」與「外部監控」
  五、退輔制度的人口管理機能
   (一)「人口安置」與「人口管理」
   (二)「集體安置」與「社會隔離」:退輔機構的組織特徵
  六、代結語:國家的制度建構與人口類屬的形塑
第九章 美國台灣移民政策的現狀(1980-2004)/洪玉儒
  一、緒論
  二、美國移民法修訂的歷程與影響
   (一)移民法的修訂
   (二)移民法的影響
  三、美國的台灣移民
   (一)移民動機與原因
   (二)移民特質
   (三)移民人口結構
  四、台灣對美之僑務政策制定層面
   (一)政治層面
   (二)經濟層面
   (三)社會文化層面
  五、社會適應與認同
   (一)社會適應
   (二)文化認同
  六、結論
第十章 巴西招徠台灣人移民:1960年代我國政府的態度與人民的反應/湯熙勇
  一、前言
  二、巴西政府邀請台灣人移民
  三、我國政府的態度
  四、台灣人移民巴西
   (一)移民人數
   (二)移民動機
   (三)移民方式
   (四)移民巴西的交通方式
   (五)工作類別與型態
  五、結論

延伸閱讀書目/許雪姬
索引
總序:為台灣學研究奠基
 
王泰升(臺大講座教授兼出版中心主任)
 
國立臺灣大學出版中心秉持「將研究回饋到教學」的理念,不斷鼓勵研究有成的學者,編寫可引導莘莘學子進入學術殿堂的教科書。尤其為了彌補來自外國的教科書,較難周全地顧及本國人文社會環境之憾,特別期待能出版一套有關台灣歷史的叢書。讓台灣本地生易於將整個人類的經驗,融入其所身處之台灣的歷
史及社會脈絡中,外地生易於認識台灣經驗在全球社會中具有的獨特性,亦即通過在地化而提升國際化。
 
新興的台灣史在敘事架構上,原即不執意於僅做斷代史,復因許多人文社會科學的研究者,為探求其專業領域的歷史而投入台灣史研究,從而在通史之外發展出更具深度的專史。有鑑於此,作為學術用書的這套「台灣史論叢」,擬以單一的學術領域,或內涵豐富的特定專題,進行分冊。一方面藉由多學科及多面向的探究,描繪出更細緻的台灣整體歷史圖像,以拓展史學研究者的視野;另一方面提供台灣人文社會科學界,於運用台灣的素材建構學術論述時,所亟需之台灣史基礎知識,裨益於人文社會理論的在地化。再基於將學術作品推廣至一般社會生活的宏願,期盼以這樣的跨領域研究,形塑台灣新文化!
 
這套「台灣史論叢」的出版契機,來自2018年台大教務處運用教育部經費,支持出版中心所提出的「優質教科書出版計劃」。在最初的發想階段,承蒙劉翠溶院士、謝國興教授、張隆志教授殷切指導,湯世鑄總編輯為多面向的考量,方見其端倪。按台灣學界自1970年代,尤其是1980年代起迄今,在台灣歷史及人文社會各層面,已有豐碩的研究成果。本論叢因此擬委請學有專精的教授擔任各分冊主編,就特定的領域或專題,應論述上之需,匯集其個人所撰寫、或學界眾人所發表的相關論文,串連成一書,以詮釋台灣歷史及人文社會的發展歷程。有幸邀集來自國內外、任教於各教學或研究機構的學者:王泰升、李文良、呂紹理、吳叡人、吳聰敏、洪郁如、范燕秋、許佩賢、許雪姬、黃美娥、張隆志、詹素娟、劉益昌、劉翠溶、薛化元、謝國興(依姓名筆畫排列),擔任各分冊主編。由於在眾多高品質的學術論文中,僅能納入少數與本論叢之編寫目的、各分冊之核心論旨最為接近者,故為彌補這項缺憾,各分冊都列有「延伸閱讀書目」,以幫助讀者對各分冊所涉議題有更廣泛的認識。本論叢之完成有賴出版中心整個團隊的通力合作,在行政人員提供堅實的支持下,幾位編輯承擔起接洽各選文作者、全書格式一致化、編排索引等繁雜但必要的工作,並由專人負責向學界及社會大眾行銷。
 
本論叢初步展現台灣學界,數十年來針對台灣歷史及人文社會所為的學術累積。個人才具有限,忝為叢書的策劃,有緣跟國內外的主編、作者及出版中心同仁,一起為台灣史與台灣學研究的奠基工程,貢獻一份心力,甚感幸運與榮耀。
 
導論:來去台灣(摘錄)
 
許雪姬(中研院臺史所特聘研究員兼所長)
 
一、前言
 
台灣移民史歷年來很少成為貫時性的研究主題,若有也只是依不同的統治者所制定的移民制度做斷代性的論述,大都偏向當時的移入、定住的相關法規。對於台灣人的移出,則到近一、二十年來才開始有研究成果。之所以如此,實因台灣是個移民之島,住民先後來到台灣,歐洲殖民者、鄭氏王朝、清治、日治、國民政府統治時期(分成省、國兩個時期),隨著政權的轉移,有一批舊的統治者離開、新的統治者進來,來來去去,比朝代更迭較少的地區更難掌握詳密的資料,還要克服語言的多樣性。在未進入主題之前,先對台灣做一個地理範圍的說明,目前台灣的政府所能統治的領土除了台灣本島外,還包括澎湖群島及金門、馬祖兩個外島。由於金、馬迄今仍屬福建省,且和台灣合為一國是在1949年12月,中華民國撤退來台之後。有關這兩個軍事要地的「移民」,可能由軍事史的角度比移民史的角度來研究更適宜。不過1955年1月中國攻下浙江外海的一江山島,雙方均傷亡慘重,大陳島岌岌可危。此際美國總統艾森豪乃向蔣介石總統承諾協防金門,國府乃在美國要求下自大陳島撤退。何政哲已經在〈戰爭下的新移民—大陳人在臺灣的安置與輔導〉一文中說明得十分清楚。因此「台灣移民」、「來去台灣」指的是台灣、澎湖兩地住民移出、移入的現象,當然此一移出、移入,有一時性的、也有永久性的。至於時間上,則由荷蘭在台時期的17世紀迄今為範圍。
 
有關過去移民史的相關史料,大都集中在使用族譜作為觀察家族移民的重要資料,另外使用方志資料,但往往資料有限;此外是官方的檔案,如2017年日本外務省外交史料館公布最後一部分「臺灣總督府的旅券(護照)下付(發給)表」(1897.4-
1942.9),得以了解這時段台灣人申請到海外的登錄紀錄,目前使用的人尚屬有限。此外以口述訪談的資料來突破、補充上述資料的不足,但受訪者往往不是本人,大半是後代,因此所能上溯的時代已經是日治中後期。戰後由於「省籍衝突」和長期戒嚴,再加上對政府的不信任,日治時期有移民經驗,尤其夥同日本帝國的「侵略」前往中國(包括滿洲)、南洋移民者,戰後面對漢奸/戰犯審判,對其經歷採取隱蔽的態度,以致這段不可說的歷史隱諱難明。戰後移民者,前期向日、美,中後期向美、加、澳、紐,甚至南美洲移民,除利用正常管道外,常有「跳機」、「留學即移民」、「移民的再移民」現象,這些移民的史料,在公家檔案上並不充分,亦即此時再不從事百年來的移民史的研究,趁早進行口訪,將有失去這一段歷史之虞。本文擬先分幾個不同的主題介紹目前斷代移民史的研究,及利用二手資料簡介台灣移民史各個時代不同的移民背景和特色,最後提出編輯本書所採用的論文之重要論點。
 
二、荷治迄清的移民史的研究
 
由荷蘭治台時期開始談唐人、華人/漢人移民來台,可說是一個不得不如此的切入點。1624年荷蘭東印度公司在今台南一帶設治之前,在1622年就已占領娘媽宮(即往後澎湖的媽宮、馬公)作為向明朝強要互市的根據地,在風櫃尾築城,經明廷出兵澎湖並帶領荷蘭人到非明朝版圖內的台灣南部,命令荷人撤出澎湖。當時台灣有多少華人,荷蘭兵又有多少人,史無詳書。本節擬以荷蘭、鄭成功家族統治時期、清領時期探討移民史的研究為對象加以探討。由於篇幅有限,僅以近20年來的研究成果為主。
 
(一)荷治與鄭氏王朝時期(1622-1683)
 
有關荷治時期的研究,對於南島語族遷徙來台灣的時間,經李壬癸教授長期的研究,指出「南島語族由長江上游(金沙江)向東到達長江出海口附近,然後沿南岸南下,到達福建沿海一帶,距今約在七千多年前,大約再過一千年才到達臺灣。」此即根據語言學的角度,推測大約在六千多年前南島語族已經登陸台灣,當時有多少人無由得知。荷蘭統治時期究竟原住民和荷蘭人加總有多少人?依1650年荷人的社名來看,共有315社,但有多少人則很難估計。另據江樹生的研究,當時漢人人口在2.5至3萬人左右。除了早期隨荷蘭人來台的所謂「唐人」,如蘇鳴崗者,為了在台灣進行蔗、稻的種植以便輸出,因此招募閩南一帶的農民來台。鄭瑞明利用前述李壬癸、江樹生的研究,再利用荷蘭東印度公司(VOC)的檔案、《熱蘭遮城日記》、《巴達維亞城日記》等史料;程紹剛、包樂史、中村孝志、曹永和、韓家寶等人的研究成果,指出1641年有449名VOC職員在台,又有由荷、西(1626-1642)自爪哇、呂宋帶來的當地人,西班牙的駐台人員有143人。得到的結論是荷蘭統治時期華人人口最多時為3萬人左右,此外荷、西人數百人,再加上他們帶來的印尼爪哇人、亞齊人、班達人,菲律賓Pampangers、Cagajers、越南廣南人,印度的Gougeratters、Bengalas,乃至於日本人,似乎具有地球村的雛形。
 
荷蘭人在1662年向鄭成功投降,離開台灣。鄭成功據說帶領25,000兵入台,鄭氏三世共統治台灣22年,當時的人口據陳紹馨推估自1650至1680年,這30年間華人為20萬人左右,迨1683年福建水師提督施琅率兵攻台,鄭克塽降清,自己與文武大員被遷回內地安置,一時之間「井里蕭條、哀鴻未復」依蔣毓英的《臺灣府志》卷七戶口所載,台灣府「實在民口三萬二百二十九(男子一萬六千二百七十四、婦女一萬三千九百五十五)、實在番口八千一百零八人」,共38,337人。民口的數字和江樹生的3萬,數字相近,但和陳紹馨相比,只到約4成。由於研究不足,因此此問題只能探討至此。
 
以上純就人口數、移民人種做探討,也可處理閩南漳、泉文士支持、響應鄭成功的反清復明與渡台的情形,據唐立宗的研究這批渡台文士對推動鄭氏王朝的文教、政經有所貢獻,但因與當政者漸不合,亦無法適當的安插,因而大都消極隱退、思鄉,或選擇離開,對鄭氏王朝逐漸離心,無形中消蝕了鄭氏王朝的國力和士氣,這些像沈光文、盧若騰、徐孚遠、王忠孝者流,逐漸消失在歷史的洪流,而鄭氏王朝也在清軍攻伐下選擇投降。
 
(二)清的移民
 
不論前述的荷西、鄭氏王朝和即將要談到的清代移民,基本上到清中葉之前台灣仍有容納移民的空間,而且是私營移民,到了清領後期開山撫番開拓東部時,出現一次官營移民格外令人囑目。台灣真正成為漢人與原住民的居住空間,而在人數上超過且遠超過原住民的人數都在清朝時期。這時期有關清代移民的研究,可分幾個部分來加以探討:
 
1. 相關移民法令與政策
 
清代台灣屬於移入地,不僅由中國大陸移民至台,來到台灣之後又有在島內移民的現象,如由澎湖移民到台灣,由前山移民到後山。這種在島內再遷移的現象,不在此次研究範圍內。近20年來學界對清領時期的研究,投注在制度史的不多,其中有個關注的主題是,清廷是積極或消極治台,若就清帝國而言,對攻下原本不屬清帝國的台灣,自不可能消極治理,但對早已是「無所不有」的台灣之立場來看就顯消極。尤其對閩粵移民是否有頒行所謂的「渡台禁令」?渡台禁令的具體內容為何?有沒有嚴禁廣東惠、潮之民來台?是否禁止攜眷?都有各家的說法。據施志汶的研究,「渡台禁令」的說法沿自伊能嘉矩,他說出自《六部處分則例》台灣編查流寓;至於禁惠、潮之民來台之說,則出自連雅堂的《臺灣通史》,事實上《六部處分則例》找不到任何相關記載,當然也沒有《臺灣通史》禁惠、潮之民來台的相關出處。李文良進一步研究有關漢人移民台灣的條例,指出第一次出現在《大清會典》中,對到台移民者規定,即由原居地的縣給照發單,再令台灣府、縣查明,出具印文,移交給內地府、縣,知照該縣,申報該道稽查,仍令報明該督、撫存案。亦即移民取得內地縣發給的照單,再發往台灣查核,再知照內地縣、道、督撫,即可入台。對於管理移民的地方縣,若有濫發照單,則由督撫題參,1次罰俸6個月、2次罰俸1年、3次者降1級留任、4次者降1級調用。他同時對有權討論、決定的官員層級加以分析,並說明漳浦集團在規定上發揮的效力,對治台政策中的移民做出順應實情、時勢做出具體的規定,有利於移民的攜眷和治產。
 
2. 人口的估算
 
研究清代台灣的人口,最主要在估計由1684至1895年間移民數及出生率,是否已使台灣由移入區變成移出區。許毓良認為清領時期在台各地所配置的兵力和人口數息息相關;由於綠營兵力最多時達1萬餘名,面對數百倍以上的人口,清廷如何在綠營外增加防禦類型和不同性質的人員。由武力配置基礎的發想,他先就人口的估量著手,分3期用不同的方式來設法估計,因而得出康雍時期(1683-1735)有440,686人;乾嘉時期(1736-1820)為1,786,883人(乾隆年間已突破100萬人大關);到道咸同光時期(1821-1895)大約是300萬人,以上的推估根據相關的史料加以計算,並彈性考量各種人口的計算得出來的成果,具有參考的價值。他也徵引清末洋人對台灣人口的諸種紀錄,最高達300至400萬人,其中包括英國領事報告中記為255萬人(相對於1860年的領事報告記為200萬),這個數字應是值得參考,相對應於伊能嘉矩利用1895年修成的《臺灣通志》中的戶口統計和《臺東州釆訪冊》所載的人口加總為2,545,731人、陳紹馨估計1896年台灣人口為2,587,688人相近。若採用300萬人,誠如作者所言:「無法對光緒20、21年間突然內渡的50萬人口再做出更有力的說明。」
 
3. 後山的開發與移民
 
1810年清廷未在噶瑪蘭設治前,對前山而言噶瑪蘭也算後山,當時因已有4萬3千名漢人,才促成設廳,這些人在當地進行武裝拓墾,由北部到此地進行武裝拓墾的吳沙拓墾集團,扮演重要的角色。另一個島內移墾地為東台灣,即清代的後山(北起蘇澳南到八瑤灣之間),後來設台東直隸州的地區。1874年清廷在台灣開始了開山撫番的工作,首先解除禁令允許漢人自由的進出,但當地有原住民且交通不便,因而開路為先,不過1880年後開山費用挪做海防經費,也就暫時中止開山事務。招撫原住民的「撫番工作」,一直要到1887年設州(州治水尾),並增設卑南、水尾兩個撫墾局,1888年將水尾增設秀姑巒、花蓮港兩個分局逐次進行。
 
在築路、移民過程中需要駐軍築路、維持道路暢通,為了當地的拓墾,必須招徠武裝墾戶,但效果不彰。福建巡撫丁日昌見蘇澳到新城一帶沃壤甚多,卻未招墾,1877年乃制定「撫番善後章程二十一條」,擬由臺灣道夏獻綸所轄的營務處先到汕頭、廈門、香港等地招工前來開墾,是年秋天共有潮汕之民500人抵達,乃被安插在大庄、客人城一帶。1878年夏獻綸再擬「招墾章程二十一條」,再招汕頭、廈門、香港之民來(數目不詳),安插在拔仔庄、水尾庄、新開園庄、里壟庄至鹿寮社、利基里吉社與知本西岸間各處。另也招島內移民,但效果不佳。移民因環境惡劣而有部分喪生,當地又有水患,因此若非移至前山,即返回中國,留下的只有少數。可見清末由福建巡撫、臺灣道主導的第一次台灣官營移民並未成功。究竟清末台東廳有多少人?只能由《臺東州釆訪冊》略窺一豹,據載當時番民丁口數為9,424人可為參考。
 
後山台東地區的移民狀况,也有以客家移民為中心,探討1945年前的移民狀況。孟祥瀚和潘繼道,是長期研究花東一帶歷史的學者。清代在台東有多少客家移民,由於資料零散不易明瞭,前所利用《臺東州釆訪冊》數字是民番丁口的總合,故民中的客家人有多少,無由得知,但大抵是島內的第二次移民。潘繼道的研究指出,如果由臺灣總督府民政局殖產部技師田代安定於1896年8至12月奉命前往調查台東是否有適合日本人移入之地,之後所寫成的《臺東殖民地豫察報文》,他在支那人族統計簡表說「廣東人」有498人,全部中國人也不過只有3,303人。比前述《臺東州釆訪冊》所載丁口要少2/3。
 
清代台灣史的研究在幾個大斷代中不敵戰後、日治時期,主要原因在於戰後相關檔案多,沒有語言的障礙;日治雖有語言的障壁,但並非難以突破,且可與日本、韓國學界交流;清代最不必顧慮政治立場的問題,但資料以文言文為多,又較少有國外交流的機會,因此研究人力逐漸流失。
 
三、日治時期的移民研究
 
(一)背景
 
1895年台灣割讓後到底有多少人遷回中國大陸?如果依前許毓良的研究引用易順鼎的《魂南記》、洪棄生的詩,都強調當時台灣人紛紛「內渡」,令人目不暇給。若據臺灣總督府在1895年11月18日公布「台灣及澎湖島住民退去條規」,其中規定1898年5月8日「住民去就決定日」,所發布離開台灣人數資料是,退去的清國人中,台北縣1,574人、台中縣301人、台南縣4,500人,澎湖島有81人,共有6,456人。如以當時台灣有250萬人來說,退去者的比例只有0.0025%,也未免過少。但與上述完全不同的資料,可做進一步的解釋。兵燹之禍,人人必欲逃離,但要渡台灣海峽並非易事,天候、船都很難預測與安排。有些人一時逃離只在觀風,地方一平靜,就選擇歸家,因為臺灣總督府不准非日本籍者登記不動產,如此一來將喪失幾代以來累積的財產。清國文人的紀錄在於強調很多不願入日本籍的人倉皇出走;日方要強調的是這些走的人是聽說日本要禁鴉片、不准辮髮、有功名不回內地則沒有晉升之道、在清國內地有家產者,兩方似皆言之成理。戰爭前後不少台灣人一度回閩粵原鄉,但再回來的也有。舉例來說丘逢甲的表弟謝道隆、霧峰林家的頂厝林獻堂率領的一家40口人避難泉州,下厝林痴仙、林幼春叔侄都一時內渡再回台灣。
 
不論割讓時台灣有多少人口?最重要的要了解,日治50年的台灣移民史有何變化?近20年相關的研究偏重哪些方面、取得什麼成果才重要。
 
研究這段移民史有幾個觀念必須釐清,首先是必須將台灣人等同法理上的日本籍、日僑,而非中國人、華僑,儘管日本政府將在海外的台人視為台灣籍民;在台灣本地的視為本島人,但在中國仍可和日本人一樣,在訴訟時享有領事裁判權,同理到中國已不能視為國內移動,已是跨境。其次是台灣本地不再只是由中國移民而來的「台灣在住華僑」,也成為日本統治者階層、工商界人士、農民、漁民移民的地方。1905年日俄戰爭勝利,日本稱霸亞洲,趁勢擴張國力,侵略中國,隨後並想取得南洋的資源,台灣人跟隨在後前往另一個日本帝國的殖民地,如果運用Robin Cohen提出的「輔助型離散」(auxiliary diaspora)的理論來做解釋,也許不失為一個研究方法。而研究這時期台灣人到中國(包括滿洲)、南洋的跨境行動特別值得注意,因過去的政治禁忌雖在1987年解嚴後消失,但苦於老成凋零無法及時訪談,幸得近一、二十年不少資料開放,才得以做進一步的研究。