清代的上三旗包衣是滿洲皇帝的家內奴僕，也是內務府官僚體制的重要成員。他們同時奉職於家、國兩套體系，以側進政治而顯貴。清初包衣的個人仕途與家族發展高度依賴君王青睞，此與內務府體制未備的結構性因素有關。乾嘉之際，隨著考課、科舉與捐納制度的定制化，包衣無論在府內遷轉或外任稅差，行政表現與任官經歷的重要性趨增，也相對擁有更多的仕宦自主性。
然而，當皇帝漸次援引制度成規來任使包衣奴才，不復乾綱獨斷，卻也不免產生「權移下人」之弊。本書考察十八、九世紀內務府官僚體制的定制化歷程，探究皇權漸次隱微於官僚體制之下的原因，以及清朝統治格局重大變革的政治意義。
緒論
第一節 問題意識
第二節 研究架構
第三節 材料取徑
上編：體制
第一章 近臣僕隸：內務府的人群組成與組織建置
第一節 內務府的組織沿革
第二節 包衣的任官規則與戶口名色
小結
第二章 皇帝的管家：清代總管內務府大臣的出身與選任
第一節 堂官的職官性質與行政職責
第二節 盛清君王對於堂官的人事裁擇
第三節 十九世紀堂官選任趨勢的改變
小結
第三章 循分供職：包衣的身分義務與內務府挑補制度
第一節 官僚體制的挑補規則
第二節 旗務體系的挑補規則
小結
第四章 銓衡升騭：內務府司官的遷轉與考課
第一節 官僚體系的遷轉與考課制度
第二節 武職體系的遷轉與考課制度
第三節 內外遷轉的皇權與體制因素
小結
下編：變革
第五章 因時勢變：清代中期以後包衣稅差的置撤與功能
第一節 包衣稅差的體制沿革
第二節 盛清時期包衣稅差的政治職能
第三節 十九世紀包衣稅差功能的轉變
小結
第六章 登科歷階：科舉制度與內務府官員的進身機會
第一節 文科鄉會試
第二節 繙譯科與武科鄉會試
第三節 皇帝對包衣參與考試的態度
小結
第七章 納貲授官：清代中期以降包衣的捐納、捐輸與報效
第一節 嘉道朝內務府包衣的捐納分析
第二節 咸豐朝以降包衣的捐輸與報效
小結
結論
第一節 化家為國與體制變遷
第二節 包衣仕途選擇的主體性
第三節 統治型態的變革與原因
附錄1：清代總管內務府堂官年表
附錄2：清代內務府堂官出身表
徵引書目
索引