The EU Law: Principles and Practices (Vol. 2)

本書主編序
洪德欽、陳淳文

歐洲聯盟乃基於會員國簽署的條約而成立，歐盟政策必須依法行政。所以，法律在歐盟扮演的一項重要功能，乃歐盟整合的基礎以及歐盟政策的依據。歐盟條約有別於一般國際條約，已為自己創設了一特殊（sui generis）法律體系，使其條約及規則等法律於生效後，就成為會員國法律之一部分，並且具有直接適用效力及優先適用效力。會員國共同創設了一個沒有期限限制的超國家組織（supranational organization），擁有會員國移轉的部分主權，據此獨立行使職權。歐盟因此創設了一創新的法律體系，對歐盟機構、會員國及歐盟公民具有法律效力。

法律在歐盟所扮演及發揮的功能，主要包括：（1）提供會員國及歐盟公民歐盟層級的法律保障，這對前蘇聯共產制度的中、東歐國家，尤其重要，透過歐盟法律一體（acquis communautaire）原則，得以確保歐盟法律在這些國家的一體適用；（2）確保歐盟依法行政及「權力分立，相互制衡」民主政治的建立，提高歐盟政策的透明性、民主性、可信度、有效性及正當性；（3）確保歐盟法律在歐盟28個會員國的一致性及完整性適用；（4）促進會員國法律的調和、趨同及整合；（5）發展新的法律原則及法理規範，促進歐洲法律創新與法律進步；（6）透過歐盟法院裁決，解決歐盟內部法律爭端，促進會員國間、歐盟機構間，以及歐盟機構與會員國間的合作關係；（7）形塑一創新法律體系，成為歐盟整合的重要支柱；以及（8）從事「法律輸出」，普及歐盟法理精神及政策理念，成為國際規則的發展中心等。

法律攸關歐盟機構、會員國、歐洲企業及歐盟公民等法律關係及權益保障。所以，歐盟研究在歐洲傳統是以法律學者從事的法律研究為主力。各會員國也一向挹注大批資源，支持及鼓勵歐盟法律研究。歐洲各大學也紛紛開設歐盟法律課程，普及歐盟法律研究。歐盟法律因此形成歐盟研究的主軸及主流，在歐洲呈現「法律中心主義」的歐盟研究現象。臺灣的歐盟研究學者，鑑於法律在歐盟研究的重要性，乃於2013年9月規劃歐盟法律專書出版計畫，並於2014年5月17日舉行歐盟法律學術研討會。本專書收錄經由嚴格審查程序通過後的16篇論文，各章論文題目如下：

上冊：
1. 洪德欽，〈歐盟法的淵源〉；
2. 陳淳文，〈歐盟司法整合新近發展之觀察與省思〉；
3. 陳靜慧，〈歐盟法院之組織與功能〉；
4. 吳志光，〈歐盟法院的訴訟類型〉；
5. 黃舒芃，〈歐盟基本權利憲章對各會員國之拘束：由新近實務發展與理論爭議反思基本權利保障在歐盟的實踐途徑〉；
6. 吳秦雯，〈歐盟平等權保護中之積極平權措施〉；
7. 楊通軒，〈歐盟就業年齡歧視法制之探討：以年齡界限作為終止契約的標準〉；
8. 陳麗娟，〈歐盟「自由、安全與司法區域」內共同移民政策之探索〉；

下冊：
1. 謝國廉，〈歐盟競爭法之架構與範圍：以反競爭協議與濫用獨占地位之規範為中心〉；
2. 林宜男，〈歐盟競爭法攸關卡特爾議題之研析〉；
3. 周佳宥，〈歐盟國家補貼法制之研究〉；
4. 劉如慧，〈歐盟環境法制與司法實踐〉；
5. 李貴英，〈歐盟能源法與能源供應安全；
6. 李寧修，〈歐盟食品法制之基本原則及其實踐：由歐盟第178/2002號規則出發〉；
7. 徐揮彥，〈歐盟文化法與案例分析〉；
8. 吳建輝，〈歐盟對外經貿協定在歐盟法體系之地位〉。

在臺灣歐洲聯盟中心蘇宏達主任領導及推動之下，臺灣學界積極投入歐盟相關研究，績效卓著，貢獻良多。本專書站在既有的基礎上，邀集臺灣的法律學者，對歐盟法律體系作全面性的闡述及論析。全書內容涵蓋歐盟法律的法源、法理、原則、基本權利、平等權、反歧視、立法程序、法律適用、歐盟法院、個案研究、競爭、移民、補貼、環境、能源、食品安全、文化及經貿等重要政策的實踐、對外關係、最新發展等廣泛面向，尤其著重里斯本條約於2009年12月1日生效後的法律變遷以及對歐盟政策的意涵與影響。本專書因此具有基礎性、規模性與時效性，得提供我國立法與政策的比較參考，具有學理與實務的重要性。

專書的出版受惠於許多單位及人員的辛勞付出，除了感謝16篇文章作者辛苦撰稿，貢獻大作之外，在此特別感謝臺灣歐盟中心及臺大出版中心同仁在研討會籌辦、論文審查、專書編輯及出版作業的勞心勞力，共同付出，實乃功不可沒，特此表達由衷謝忱與最大敬意。